Många gånger uppfattar jag en underliggande förtvivlan i forskningsrapporter i socialt arbete. Forskarna som ofta är lärare på socionomutbildningarna signalerar någon sorts frustration: Varför gör ni praktiker inte som vi har lärt ut till er? Varför intar ni inte en advokat-roll och kämpar för era klienter?
Slutsatsen blir ofta mer eller mindre tydligt att det handlar om kunskapsbrist hos socialarbetarna och bristande civilkurage inför orättfärdiga ekonomiska faktorer som styr kommunerna. (Även om det ibland i någons sorts forskningsmässig konflikträdsla kan betonas att det är inte ni socialarbetare som är felet, det är systemet…)
Det är med denna förförståelse som jag börjar läsa “Att handlägga försörjningsstöd vid våld i nära relationer” (Studentlitteratur 2020) Redaktörer är Rickard Ulmestig och Marie Eriksson, forskare och lärare i socialt arbete.
Dock har titeln lockat mig och jag fastnar snart i en spännande bok som jag sträckläser. Visst känner jag igen en del av mina farhågor (Jodå, “Kämpa för din klient!” finns med). Men jag låter mig dras in i resonemangen och hittar här också andra förklaringsmodeller som intresserar mig mer. På var och varannan sida gör jag förstrykningar och inte enbart frågetecken.
* * *
Visst finns det ibland en bristande kunskap bland socialsekreterare om våldsutsatta kvinnor, men inte alltid, och det är inte enbart det det handlar om. Och visst är kommunens ekonomi till viss del styrande, men det är inte bara det… Det är något annat också, något som det är svårt att sätta ord på, och det är här min egen frustration kommer in. Det dunkelt sagda är det dunkelt tänkta. Jag måste kunna formulera varför vi byråkrater kategoriserar, kontrollerar, ställer krav och sätter gränser, även för de svagaste personer vi möter.
Ulmestig skriver att kvinnor som utsatts för våld möts i en sorts parallellprocess av sina handläggare av försörjningsstöd inom socialtjänsten som kontrollerar dem på samma sätt som deras misshandlande män har gjort (sid 44f). Helst ska de bli “värdiga” klienter genom att ha polisanmält mannen, tagit ut skilsmässa och flytt till kvinnojour (sid 40-41). “Oberoende av hur värdig en klient anses vara är systemets främsta funktion fortfarande att disciplinera fattiga” (sid 54). Systemet är “stigmatiserande” och försöker “uppfostra” klienter (sid 43, 144).
Så långt är boken för mig förutsägbar. Men det finns en motbild mot de sedvanliga beskrivningarna av kategorisering, stigmatisering och disciplinering.
Ulmestig möter mig i att vi inte helt kan undvika kontrollen, att ingen ska få tillgång till samhällets sista skyddsnät om det finns andra försörjningsalternativ, att individualisering är svårt i en människobehandlande organisation som måste anpassa sig till tillgängliga resurser och befintliga strukturer.
Kerstin Svensson skriver i sitt bidrag om hur ett komplicerat arbete som försörjningsstöd, kräver att handläggarna har stöd hos varandra och i en arbetsplatskultur (sid 94). En solidaritet som vi praktiker vet inte alltid leder till beslut som gynnar den enskilda klienten. Kollegorna behöver, som Svensson skriver, uppfatta besluten som rimliga. Och dilemmat att i akuta ärenden när kvinnor flyr, å ena sidan inte kräva in ekonomiska underlag och att göra undantag från att makar enligt lag är försörjningspliktiga mot varandra, och å andra sidan när detta sker gång efter annan, och bedömning behöver göras hur stor sannolikheten är att kvinnan inom kort återgår till mannen, trots att socialsekreteraren har kunskaper om uppbrottsprocessen och normaliseringsprocessen (sid 99). I Kerstin Svenssons text framgår komplexiteten i handläggning av ekonomiskt bistånd vid våld i nära relationer.
“Att handlägga försörjningsstöd vid våld i nära relationer” visar hur ekonomiska konsekvenser av våldet är en faktor som gör att kvinnor stannar i våldsamma relationer (sid 82). Marie Eriksson beskriver i sitt bidrag hur män kan skuldsätta kvinnan, undanhålla inkomster eller ekonomisk information, stjäla eller förstöra personlig egendom, trakassera kvinnan på hennes arbete så att det påverkar hennes möjligheter att utföra sitt arbete (sid 114).
Ovan beskrivna räcker långt för att berättiga denna viktiga bok.